一、坚持进一步解放思想、扩大开放。

　　思想解放的深度决定发展的程度，开拓创新的力度决定发展的速度。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”当前，我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。必须坚定不移地坚持解放思想，扩大开放，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力。一是要树立开放的意识。用全面开放的理念涤荡保守封闭的意识，学会算大账、看长远，凡是能够促进东丽发展的东西，都要大胆引进，去粗求精，去伪存真，博采众长，为我所用。通过开放的思维、开放的举措，不断开创开发的领域、创新合作的领域，营造一流的投资环境，真正实现以大开放促进大开发，以大开发促进大发展。二是要保持锐意进取的精神状态。解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。着眼于全区改革发展稳定的大局，敢闯敢试，大胆实践，以率先的精神、创新的举措推动各项事业的发展。三是要树立科学发展的思维方式。始终保持清醒头脑，自觉克服急功近利、片面追求眼前利益和局部利益，忽视长远利益和全局利益的思想方法，着力把握发展规律、创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持全面协调可持续，真正实现经济社会又好又快发展。

　　二、坚持主动融入和服务滨海新区。

　　“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”这是十七大报告再一次深刻阐述滨海新区开发开放的重大意义和历史性作用。作为滨海新区的重要组成部分，要以“东丽就是滨海新区”的积极姿态融入滨海新区、服务滨海新区，把借势发展作为主题，作为关键，按照“主动融入、良性互动、乘势而上、率先发展”的要求，牢固树立“大东丽”的理念，积极抢抓机遇，着眼增强综合经济实力、着眼抓大项目好项目、着眼体制机制创新、着眼社会事业发展、着眼优化发展环境，使东丽逐步成为滨海新区政策实行区、综合配套改革先行区和滨海新区服务区。一是进一步转变经济发展方式。坚持把增强自主创新能力作为中心环节，围绕滨海新区各经济功能区的产业定位，积极承接产业延伸，培育优势产业，努力实现与滨海新区产业互动、错位发展。坚持工业强区战略，加快经济结构战略性调整，大力发展现代制造业，以一重、赛瑞机械、汽研中心、天津烟厂、二十冶等一批龙头企业为重点，积极培育机械装备制造、汽车零部件、现代冶金、电子信息、新型建材、生物医药六大优势产业和航空航天潜力产业，打造具有东丽特色的优势产业集群。大力发展现代服务业,采取积极措施促进金融保险、商务商贸、高端物流、服务外包、文化创意等产业加快发展。把发展总部经济放到突出位置，发挥房地产业对经济和社会发展的促进作用，制定优惠政策，给予重点支持。以软件园为载体，大力发展软件外包等产业。优化提升都市型现代生态农业，着力发展花卉、食用菌、观赏鱼、观光休闲等特色农业。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，抓好节能减排，在节约资源、环境保护方面走在全市前列。二是加快发展板块经济。加快军粮城散货物流区、软件园、新立商务区、华明商务区、航空产业配套服务区等经济板块建设进度。积极推进东丽经济开发区扩展扩能和各乡镇产业园区建设，完善配套，提升功能。高度重视村级经济发展，积极探索符合集约节约发展、多种形式并存的混合所有制经济，壮大村级经济实力。三是进一步发挥资金土地利用的导向作用。充分发挥金融杠杆的调节作用，依据我区产业发展导向目录，把资金投向急需发展的产业、行业和项目。增辟融资渠道，积极利用好滨海新区招商引资等各种基金。坚持市场化运作，高度重视投入与产出关系，盘活种类闲置用地，切实提高土地利用效率。四是进一步加强人才引进。树立人才资源是第一资源的意识，畅通人才引进渠道，制定全区《引进人才工作实施办法》和《重点领域人才引进目录》，广泛吸纳金融、规划城建、现代物流、教育、卫生等方面高端人才到东丽创业。

　　三、坚持加快推进城市化进程。

　　走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展是十七大报告对城市化建设提出的新要求。要坚持走中心城区、新市镇和功能区协调发展的路子，以打造中心城区和滨海新区之间新崛起的宜居新城区为目标，以规划为先导，以“宅基地换房”、“城中村改造”和“依托大项目有序撤村”三条基本途径为载体，注重生态建设和环境保护，在改善城区形象和提升功能上下功夫、见成效，努力打造宜居东丽。一是高起点制定好各项规划。以中心城区、新市镇和功能区为基本架构，全面提升已有规划，突出我区在中心城区和滨海新区核心区之间的城市功能定位。要结合我区实际，按照国际一流水平，高起点、适度超前的原则，做好全区总体规划的修编。按照天津市和我区总体发展规划，高水平制定军粮城、新立、华明、金钟街4个新市镇规划。二是高水平建设好新市镇。要加紧完成华明示范镇村民搬迁和土地复耕，加强新社区管理，努力把华明新市镇建设成天津市的示范工程和全国小城镇建设的示范镇。积极实施军粮城新市镇建设规划，搞好起步区前期规划设计工作，加快启动100万平方米起步区建设，把军粮城新市镇建成中心城区与滨海新区之间以商业、服务业及居住功能为主的新兴城市功能区，跻身全市、全国农村城市化建设示范镇行列。三是高质量打造好东丽湖生态宜居区。依托中心城区，建设东丽湖生态型居住区；依托以航空城为主的滨海新区产业功能区，建设高档配套服务区；充分利用地热资源，建设特色旅游休闲度假区。开发旅游类、文化创意类、商业商务类、总部经济类、特色居住类、公共服务类项目，把东丽湖建设成为国际型、知识型、生态型津滨新城区的标志区。四是高标准抓好城乡环境整治。继续认真落实市委、市政府二十项民心工程，重点整治主干道路和二级河道，加大对违法建设和污水治理力度，彻底清脏治乱，打造出路网和水网相连的多条景观带，实现道路干净整洁、绿化美化，河道水清、岸绿，提升整体形象，打造群众满意的宜居环境。

　　四、坚持进一步改善民计民生。

　　“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这是党的根本宗旨在新时期提出的明确要求，是我们党坚持以人为本、推动科学发展的鲜明回答。要坚持以人为本，以改善民计民生为重点，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，确保群众共享改革发展成果。一要抓好农民就业增收。不断完善农民就业增收政策，健全就业服务网络，积极开发就业岗位，重点做好被征地农民、零就业家庭和特殊困难人员的就业安置；引导整合乡镇培训资源，形成较为完善的就业培训体系；依托空港物流加工区、泰达西区、航空城等经济功能区，开展订单式培训，免费培训被征地农民；支持自主创业和自谋职业，使有就业愿望的农民得到充分就业。坚持打造“四金农民”，确保群众收入随着经济发展有较大幅度提高，争取“户户富裕殷实，人人过得好”。二要进一步完善社会保障体系。要健全“三五五”保障制度，坚持以土地换保障，妥善解决农民征地的各类问题，实现全区被征地农民应保尽保。积极引导城镇居民参加城镇基本医疗保险，鼓励符合条件的农民参加城镇职工养老保险，在全区范围内积极实行农村居民基本养老保障和退养补助制度。要完善社会保障资金的良性统筹和有效管理机制，为解决农民后顾之忧提供资金保障。三要优先发展教育。大力实施科教兴区战略，结合我区建设学习型城区的实践，不断加大对教育的投入，积极整合教育资源，实施素质教育，优化教育结构，加强教师队伍建设，提高教育现代化水平。四要建立基本医疗卫生制度。坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断提高全民健康水平，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。五要保持社会和谐稳定。注重从源头上化解各种矛盾，完善预防和预警机制、群体性突发事件的及时有效处置机制、信访责任追究等工作机制。强化村居信访工作责任，充分发挥农村基层组织维护稳定的第一道防线作用。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，防范和打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

　　五、坚持大力推进体制机制创新。

　　体制机制创新是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素，是综合竞争力的核心内容。抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，实现东丽率先发展，关键在于体制机制创新，出路在于体制机制创新。一要深化农村经济体制改革。深化农村集体经济产权制度改革，通过量化资产、固化股权，增加农民股金收入。要加强调查研究，大力推动农村经济体制改革，力争到2011年全区有三分之一的村完成集体经济产权制度改革。建立现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励企业强强联合。二要深化投融资和国有资产监管改革。制定《关于建立健全东丽区投融资体制和国有资产监管体制的实施意见》，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，整合区属国有资产，做大东方财信、国财国有资本运营和城投集团等公司，组建三级投融资平台，提高融资和运作能力。健全国有资产监管体制，制定完善经营性国有资产监管体制的管理办法，建立健全国有资本经营预算、经营业绩考核和重大决策失误追究等制度，实现国有资产保值增值。三要深化行政管理体制改革。建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，强化社会管理和公共服务职能；深化财政体制改革，逐步健全完善公共财政体制，积极推进部门预算制工作；深化政府机构改革，调整优化组织结构，减少行政层级，明确职责分工，提高行政效率，着力实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。

　　六、坚持不断提高执政能力和执政水平。

　　要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一要努力建设学习型党组织。紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。大力建设和谐文化，深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动和群众性精神文明创建活动。二要切实加强领导班子和干部队伍建设。改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持正确的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，在干中锻炼、考察和选拔干部。三要着力加强基层党组织建设。健全以党组织为核心的村民自治机制。深化“强基创先”工程和“三级联创”活动，强化基层干部的管理，健全完善编制约束、目标管理、绩效考核、奖惩激励“四位一体”的运行机制，规范村干部的施政行为。四要切实改进党的作风。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要解放思想，与时俱进，学习新知识，掌握新本领，要踏实肯干，埋头苦干、科学巧干、少说多干，要联系实际，求真务实，深入基层，依靠群众，要勤政为民，一心为公，清正廉洁，当好公仆，以优良的党风促政风带民风，始终保持党的先进性。

赶超先进 攻坚克难 确保实现率先发展

 ——在区委常委扩大会议上的讲话
张有会
（2007年9月18日）

同志们：
      今天，我们召开区委常委（扩大）会议，主要任务就是深刻理解市委书记张高丽同志关于要“善于总结天津的先进经验、善于借鉴国内外兄弟省市的先进经验、善于消化吸收再创新”的重要论述，以区级领导的率先垂范，推动和深化“学习山东先进经验，实现东丽率先发展”大讨论活动，比学先进，创新发展，激发全区上下确保实现东丽率先发展的积极性和创造性。东丽区现在最重要的工作是统一思想，更新观念，比学先进，创新发展。思想不统一，认识不到位，大讨论就没有达到目的；思想不统一，认识不到位，创新发展就不会有举措；思想不统一，认识不到位，我们率先发展就不会如期实现。所以，这次大讨论非常重要。看了这么多地区，我认为普遍经验就是十二个字，即：“观念新、思路好、机制活、水平高”。这十二个字的内涵很深，也是我们对准高标准查找差距的定位。
下面，我讲三点体会，与大家交流。
　　一、积极借鉴，为我所用
      这次大讨论的主要目的就是学习借鉴先进地区的新理念、新思路，博采众长，提炼升华，为实现东丽率先发展打牢思想基础。面对山东、上海、广东、深圳等发达地区符合市场经济的超前理念，符合地区实际的发展思路，符合时代要求的创新精神，符合市场规则的运作方式，深感在思想解放、调整发展思路、体制机制创新和市场运作方面差距明显，按照市场规律、市场机制走政府主导、市场运作的路确有差距，深感确保实现东丽率先发展责任重大。对此，一定要把学习南方经验与总结自己经验紧密结合，积极借鉴，消化吸收，为我所用。
　　第一，必须坚持把握大局，理清思路。把握发展大势、理清发展思路是做好工作的前提，先进地区莫不如此。深圳提出发展模式实现从“速度深圳”到“效益深圳”、“和谐深圳”的重大转变；厦门针对城市建设中的诸多矛盾，以全新的理念提出土地开发、节约集约发展要做到“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”等；广东不但有很清晰的发展思路，更重要的是有实现这种发展思路的路径，能保证把这种思路落实到基层。虽然我们的发展思路也是在把握大局的基础上不断发展完善的，但对科学发展观的丰富内涵理解仍不够深刻，驾驭发展的能力还不够强，发展思路仍不够宽阔和具体，路径还不够明确。对此，我们必须坚持全面贯彻落实科学发展观，更新发展观念，创新发展模式，提高发展水平，牢牢把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，切实转变不符合科学发展的思想观念，切实解决制约科学发展的突出问题，切实提高领导科学发展的能力和水平，努力使东丽在实现科学发展上走在全市的前列。
      第二，必须坚持解放思想，创新发展。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是我们战胜困难的强大思想武器，事实证明，思想解放的深度决定发展的程度，开拓创新的力度决定发展的速度。山东、上海、广东、厦门等地坚持以市场为导向解放思想，只要是有利于经济发展的事，只要是认准的事，不管国家政策怎么调整，市场怎么变化，都能做到思想随着政策转，观念跟着市场变，充分将上级政策与当地实际结合起来，创造性地开展工作。他们的大项目好项目没有因审批控制而中断进程，没有因土地紧张而搁浅流失，没有因资金紧张而难以为继。国家的宏观调控政策不仅没有影响发展，反而成为他们转变发展方式的机遇。所有这些都取决于他们解放思想，创新招法，不仅有切合实际的发展思路，还有实现思路目标的发展路径。虽然我们不断在全区倡导解放思想，转变观念，但必须正视思想观念不够解放、统一思想时间过长、发展理念没能与时俱进等存在的问题，对此，要努力强化三个意识。一是强化市场意识，政府主导，市场运作。深刻认识先进地区又好又快发展得益于按市场经济规律办事，深刻认识在激烈的竞争中，机遇稍纵即逝，优势固守则失，从而不断增强驾驭市场经济的能力。二是强化滨海新区意识。牢固树立融入滨海新区的“大东丽”和“东丽就是滨海新区”的观念，自觉以新区的高标准衡量各项工作，找准角度，主动服务，乘势而上，加快融入新区。三是强化借势发展的意识。深刻认识滨海新区开发开放是我区率先发展的最大优势，积极借助国家发展滨海新区的政策、资金、项目、人才等优势，探索借势发展的有效途径。各单位都要学习无瑕街借国有企业驻区之势加快发展的成功经验，真正借上势、用好势，加快东丽发展。
      第三，必须坚持集中力量，破解难题。困难是一种常态，不以人的意志为转移，能否战胜困难，关键取决于对困难的态度和采取的措施。在山东、上海、广东等地，随处可以感受到他们知难而进，迎难而上，攻坚克难，集中力量啃“硬骨头”的干劲。实践证明，只要集中力量全力攻坚，没有破解不了的难题。厦门市每一项重点工程都由一位副市长负责亲自抓、具体抓，认真分析存在的深层次原因，落实工作责任，研究具体措施，调动各方面力量解决工作中遇到的难点难题，保证了工作进度。我们在层层落实工作责任、一项工作一抓到底、破解难题方面有点差距。这年些东丽区在破解难题方面有一些进展，但很多问题没有达到目标，集中力量破解难题也是我们的一条成功经验。在这方面我们虽然认识到了，但仍缺乏锲而不舍的精神，表现为体制机制创新的力度小，对完善规划、拓宽发展空间、市场运作等一些难点难题没有一以贯之地抓下去，少数领导干部对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的难点，不敢碰硬，不敢突破，延缓了发展的进程。率先发展要求我们必须集中力量敢于碰硬，在困难面前不低头、不畏缩，要以强烈的责任感和使命感，以“咬定青山不放松”的韧劲，创造率先发展的新局面。
      第四，必须坚持宣传群众，依靠群众。
       一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是我们事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。赢得群众的认同和支持是顺利开展工作的良好基础。山东济南大学城项目之所以建设速度快，其原因在于坚持充分宣传群众、发动群众、依靠群众，让每一位村民充分了解政策，积极参与开发建设，从而保证了建设速度。通过在山东、广东的学习考察，我感受到我们所做的事都是为了群众，就应当让群众共建共享，让群众的思想统一到中央的大政方针上，这就需要我们强有力的工作。东丽区的城市化、工业化、经济新城区建设，人民群众主体地位不可动摇，我们要把我们的决策政策相统一与人民群众的思想认识，发挥人民群众的主体作用。在这方面我们的问题十分突出，有些干部做群众工作的能力很弱，不善于把中央的方针政策变成调动和激励广大干部群众积极性的手段，不善于发挥思想政治工作的优势，对群众是发展经济、推进城市化建设主体的认识不明确。我们必须坚持走群众路线，通过宣传群众、发动群众，增强群众对决策的理解，提高群众执行决策的自觉性；必须引导群众积极参与，努力赢得群众的支持，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，将正确的决策部署转化成广大群众的实际行动，依靠广大群众的力量在实践中创造性地实现我们的战略目标。
      第五，必须坚持加强基层，固本强基。基层组织是我们全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策的贯彻者和执行者，是农村改革发展稳定的基石。实践证明，基层组织是否坚强有力，直接关系到政令能否畅通，关系到各项任务能否按期完成。寿光市三元朱村和荣城市西霞口村之所以发展速度惊人，群众得到实惠，成为全国典型，关键在于他们有一个好的带头人，有一个坚强有力的好班子，有一支好的党员队伍。虽然我们下大力量狠抓基层组织建设，但在少数村干群关系紧张、两委班子不团结的问题仍然存在。个别村两委班子不团结，内耗不断，工作互相拆台，有的台上台下干部恩恩怨怨，甚至利用部分群众，以为群众争利益为名，达到保护少数人既得利益的目的，影响了许多重点工作的开展、重点工程的建设，有的已经严重影响了空港物流加工区、泰达西区和华明新市镇等市、区重点工程的推进，干扰了全区工作大局。切实加强基层组织建设是党建工作的重中之重，各级党委必须高度重视，继续加强基层组织建设，打牢发展的组织基础。
       二、正视困难，全力攻坚
       当前，全市上下都在深入贯彻市第九次党代会精神，积极谋划新一轮大发展。我们面临着前有标兵、后有追兵，竞争日趋激烈的严峻形势。西青、北辰都有很大的经济规模，发展后劲很足，津南、武清追赶劲头也很猛，我们率先发展的压力很大。同时，市各项重点工程的推进给我们的工作带来了很多难题，征地拆迁、环境整治、拆除违法建设等问题如果处置不好，将引起大的社会波动，这是对我们执政能力和执政水平的严峻考验。对此，我们必须要树立强烈的忧患意识、竞争意识、发展意识，动员全区力量努力打好攻坚战。
       第一，规划要高水平。规划是生产力，是城市建设的龙头，一个符合实际的好规划对于合理布局城市空间、科学利用各种资源、全面提升城市形象十分紧迫和重要。南方先进经验对我们的最大启示之一就是搞好规划，他们制定规划的特点是高标准、高水平、高起点、大手笔，这既给我们以深刻的启示，也给我们以激励。一是搞好全区总体规划。当前，我区正处在城市化快速发展的时期，但城市总体规划还缺少前瞻性的眼光和现代意识。城市分区不合理，配套不齐备，功能不完善等等都是城市规划中存在的突出问题。好的规划就是财富，就是发展潜力，有了好的规划，才能营造好的环境，以城市规划带动开发，促进招商引资，增加政府土地收益，带动全区经济发展。要结合我区实际，按照国际一流水平，高起点、适度超前的原则，做好全区总体规划的修编。以中心城区、新市镇和功能区为基本架构，全面提升已有规划，突出我区在中心城区和滨海新区之间的城市功能定位。二是制定高水平的新市镇规划。按照天津市和东丽区总体发展规划，高水平制定军粮城、新立、华明、大毕庄4个新市镇规划。要继续做好华明示范镇东区基础设施和华明家园建设，把华明家园建成具备高档居住、休闲、商务功能的高科技绿色生态新市镇。兴国市长非常关心军粮城新市镇的建设，提出要把军粮城新市镇建设得比华明还要好。目前，要抓紧落实镇域总体规划，争取纳入天津市第二批宅基地换房试点。加快启动100万平米起步区建设，把军粮城新市镇建成中心城区与滨海新区之间以商业、服务业及居住功能为主的新兴城市功能区，跻身全市、全国农村城市化建设示范镇行列。加快推进“城中村”改造，实施住宅区建设规划。积极落实新立居住区控制性详细规划，年内完成民和巷改造工程土地挂牌出让，启动开发建设，落实空客项目征地还迁村还迁选址，启动住宅区建设。推进落实新加坡吉宝公司新立新城项目，以东丽经济开发区为中心，将新立新市镇建成兼顾工作、生活、休闲、旅游等多功能的现代化居住区。年内落实大毕庄居住区规划，将大毕庄建成集居住、加工制造、贸易、服务为一体的现代居住区。三是搞好各个专项规划。要以全区总体规划为依据，按照国际一流标准，尽快编制东丽湖地区、军粮城散货物流区、临空产业区等专项规划。科学确定发展方向、发展目标、发展步骤和工作重点，通过高水平的详规，设计项目、招商引资，真正把规划变成财富，变成发展潜力。
       第二，经济发展要高水平。保持经济的持续快速健康发展，增强综合经济实力是实现率先发展的基础和关键。一是搞好产业发展规划。要深入研究滨海新区产业定位对我区的辐射带动作用，形成与其优势互补、错位发展，以高端产业为支撑的产业结构。要做强、做优现代制造业，形成6 1的发展模式。大力发展机械装备制造、汽车零部件、现代冶金、电子信息、新型建材、生物医药六大优势产业，培育航空航天潜力产业，不断扩展和延伸产业链，全力打造现代制造业产业集群。加快发展服务业。以现代物流、旅游、商贸、商务为带动，提升建设一批服务业设施，改造提升传统物流产业，整合重组物流资源，优化提升结构和层次，做大做强物流企业集团。依托东丽湖加快发展旅游业，开发利用自然资源，构筑东丽特色旅游产业体系。积极培育会展、金融保险、电子商务等现代服务业。做精沿海都市型农业。做大花卉、观赏鱼等特色产业，积极发展生态高效农业。二是大力发展板块经济。经过几年的发展，我区的板块经济已初具规模。当前要做好各重点经济板块的开发建设，主动融入临空产业区、泰达西区、现代冶金工业区等滨海新区重要经济板块，为增强我区综合经济实力打好基础。要扩展提升东丽经济开发区、东丽湖温泉度假旅游区和乡镇产业园区等经济板块的功能和品位，高标准规划建设好海河中游循环经济产业区、新立商务区、华明商务区、东丽软件园、东丽航空配套产业区、军粮城散货物流区等经济板块，形成分工合理、产业集聚、优势互补的区域经济格局。三是积极抢抓大项目好项目。项目是经济发展的生命线，培育后续财源主要靠招商引资，引进大项目、好项目。烟台经济技术开发区以年均30%的速度增长，全国开发区排名一年一进位，其关键就是有LG电子、上海通用汽车等一批大项目好项目。其中富士康工业园项目总投资20亿美元，2006年完成产值100亿元，出口6.5亿美元，这些大项目的成功引进，成为推动烟台经济技术开发区加快发展的有力支撑。上半年，来我区考察的有近50个团组，其中包括大韩航空、新加坡胜科、香港碧桂园等世界500强企业和大型跨国公司及中国一重、中国船舶重工集团、核工业部605研究所等一批“国”字头企业，引进了滨海市政、自来水集团、隆康国际贸易等一批大型企业，其中投资32亿元的中国一重项目已经签约。虽然取得一定成绩，但总体上讲，招商选资形势不容乐观，大项目、好项目少，开工项目更少的局面没有根本改观，必须引起我们的高度警醒。抢抓项目要举全区之力，按照《东丽区确保实现率先发展的实施意见》和《实施方案》中3年内引进25个亿元以上，其中10个5亿元以上规模项目，5个10亿元以上项目的要求，积极做好项目引进工作。区、镇街乡经济功能区在引进项目时都要按照环保、能耗、单位面积税收和安置就业四项指标，对引进项目进行综合分析，严格把关，努力做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批，特别要抓住九、十、十一月三个月的黄金期，抓紧协调解决问题，开工建设一批新项目，用大项目拉动速度，支撑发展，促进产业升级，增强经济发展后劲。
      第三，重点工作突破要高水平。重点工作关系全区发展全局，集中力量进行突破将为完成全年任务打下坚实基础。当前，我区重点工作任务的承担主体和责任主体都已明确，要坚持高标准，高水平，确保取得突破性进展。一是加强财税工作。今年上半年全国财政收入增幅为30.6%,天津市为26.8%，我区仅为25%，低于天津市与全国的平均水平，从前8个月的情况看，税收工作形势十分严峻。由于主体税种增幅偏低，重点企业收入下降，新的增长点少，完成全年任务仍不乐观，并对明年工作产生不利影响。对此，要加强重点税源、税种的管理，对纳税大户，除给予政策倾斜外，各级领导和部门还要切实负起帮扶责任，认真帮助企业研究发展措施，协调关系，反馈情况，解决问题，促其上档次、上规模，确保这些企业纳税额的增长。要积极支持规模企业技改，支持新开工项目尽快投产达产。加强对建筑市场管理，推动已规划房地产项目尽快施工，培育一批新的经济增长点。二是切实做好农民就业增收工作。要根据滨海新区各类用工需求，加强对农村劳动力的专业技能培训，为空港物流加工区、泰达西区和驻区大企业培训专业人才。积极开发公益性就业岗位，重点做好被征地农民、零就业家庭和特殊困难人员的就业安置。按照《东丽区关于农村劳动力就业工作的意见》要求，鼓励企业吸纳农村劳动力就业，支持农民自主创业自谋职业，使有就业愿望的农民都能够实现充分就业。以打造“四金”农民为重点，进一步落实增加群众收入的各项政策，确保群众收入随着经济发展有较大幅度提高。深化农村经济产权制度改革，增加农民的股金收入。在城市化进程中不断提高农民的居住水平，使农民家庭财产普遍增加，同时争取一定面积的经营性设施，增加农民的租金收入，力争5年内成为全市农村群众持续增收机制最完善的地区。三是做好华明新市镇搬迁工作。华明新市镇搬迁涉及12个村、4.1万人，把好事办好难度很大。要切实做好政策宣传和思想发动工作，利用各项形式开展强势宣传，营造强大舆论氛围。要做好重点人的工作，加大法制教育力度，最大限度团结群众。要加强正面引导，为同意搬迁的村民及时办理手续，让群众真正看到谁搬迁谁受益，早搬迁早受益。四是加强环境综合整治。通过去山东考察，我们发现在城市环境方面与山东的差距非常明显。今年以来，我们切实加强了城区环境治理，召开了落实二十项民心工程动员大会，下大力量治理市容环境，整治村容村貌。要以落实市二十项民心工程为契机，重点治理区域内的“六路六河”，彻底清脏治乱，通过对骨干道路、主要河流的治理，打造出路网和水网相连的多条景观带，特别是要高水平实施津塘公路综合整治，将其建成连通中心市区和滨海新区的天津景观大道。要全面拆除各类违法建设。目前各镇街乡辖区内违法建设拆除工作已经取得了初步成效，区拆违指挥部每天上报工作进度，截至9月17日，全区共发现违法建设28万平方米，通过各执法部门密切配合，共拆除违法建设近5.5万平方米，其中强拆近3.6万平方米，自拆近2万平方米。各有关单位要把这项工作作为当前的一项重要任务，按照“环境脏乱差彻底整治，违法建设坚决拆除，市容环境根本改善，城区形象整洁靓丽”的要求，加大拆违和依法处置力度，全力遏止违法占地、违法建设蔓延势头。进一步加大巡查执法力度，加快督办速度，全力推进拆违工作有序进行。五是下力量做好社会稳定工作。党的十七大将于10月15日在北京召开，这次党代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，举国关注，举世瞩目。中央和市委对做好十七大期间的社会稳定工作非常重视，胡锦涛总书记专门做了重要指示，张高丽书记做了重要讲话，要求全力做好十七大期间的社会稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切，做好我区十七大期间的社会稳定工作是我们的政治责任，一定要切实加大领导力度，加大不稳定因素的排查力度，加大信访问题的解决力度，加大社会治安综合治理力度，尽最大努力维护全区社会稳定，确保实现十七大期间进京零上访的目标。
      三、狠抓落实，务求实效
      当前的工作任务十分繁重，关键是一件一件抓好落实。作为各级领导干部，要发扬求真务实的精神，用心谋事、潜心干事、专心做事，在想干事、会干事、干成事上下功夫，把各项工作做好、做扎实。
       第一，进一步提高工作标准。山东、上海等地各个领域的工作思路、目标、任务、保障措施都体现出了高标准、高水平的特点，山东省提出“不干则已，干则一流”，这对我们有重要的启示。反思我们的一些工作在思路上并不落后，但成效不明显，主要原因就是工作标准低，不求过得硬，满足过得去，抓得不实。对此，各级领导干部和各个单位都要从率先发展的高度出发，重新审视目标任务和保障措施。当前，要高标准推进体制机制创新，东丽区做为滨海新区的重要组成部分，要坚持改革创新的精神，通过积极的实践，争当滨海新区综合配套改革的试验区。一要加强资源整合。对区域内所有资源禀赋进行深入分析，充分运用，使其产生最大效益。积极与驻区大企业合作，发挥其市场、资金、人才、项目优势。积极整合土地资源，以土地流转、土地使用权参股等形式，盘活土地空间。积极整合区属国有公司，健全法人治理结构，保证国有资产的保值增值。二要加强市场运作。积极借鉴先进地区“政府主导，市场运作”的成功经验，充分运用市场机制筹集城市建设资金，要把区属东方财信投资集团和城投集团做大做强，发挥政府资金的引导作用，积极吸纳社会资金参与城市建设。要把津塘公路综合整治工程和东丽湖改造工程做成“政府主导，市场运作”的示范工程。
       第二，进一步改进工作作风。良好的工作作风是确保实现率先发展的前提条件，是突破难点难题的重要保障。一要努力提高决策水平。加快制定和完善经济发展和城市化建设中的各项政策，使各项政策有机衔接，形成体系，从而以科学的决策化解矛盾，破解难题。二要讲求工作方法。当前的矛盾集中表现为利益冲突，对此要深入分析各种难题的成因和性质，多采取符合人民内部矛盾处理规律的方法，真正做到使广大群众共享发展成果。三要真抓实干。大力弘扬求真务实的精神，切实增强使命感、责任感，埋头苦干，科学巧干，少说多干。坚决反对推诿扯皮现象。要处理好当前工作与长远工作、基础工作的关系，对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，各级领导干部必须亲力亲为。要始终保持勇争一流的志气、开拓创新的勇气、昂扬向上的锐气，推动各项工作不断登上新台阶。
       第三，进一步明确领导责任。事业心、责任感是每一位领导干部的立身之本，是我们干好一切工作的重要前提。要高度重视少数领导干部宗旨意识、大局意识、责任意识弱化、精神状态不佳的不良倾向，切实解决领导干部执行力不强的问题，区级领导要带头实行分工负责、专项负责、协调推动相结合的抓落实工作制度。最近，经区委常委会研究，在坚持党政班子成员分工负责的基础上，对部分重点工作实行常委专项负责制，明确了各位常委的责任，这也是狠抓工作落实的重要措施。各级领导干部要按照各自的分工切实负起责任，善于统揽全局，把握关键，突出重点，稳步推进。分管领导是直接责任人，不仅仅要积极参与，更要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好各分管工作，主动组织，主动协调，敢于负责，勇挑重担。要在全区建立领导干部抓落实责任制，切实解决有些工作落实不到位的问题，把责任落实到人、压力传递到位，形成层层抓落实的工作机制，通过一级抓一级，一级对一级负责的方式，确保各项工作落到实处。要按照市委建立健全并严格落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系的要求，健全制度规范，完善决策机制，明确执行责任，强化考核监督，严格目标管理，在干中考察干部，对事业心、责任心差的领导干部，组织部门要采取组织谈话、帮助等措施，促其改正。要在率先发展的实践中努力造就一支作风过硬、求真务实、善于领导、敢于负责、干出实效的高素质的干部队伍。
      第四，进一步加强督促检查。督促检查是我们抓好落实的重要环节。要进一步建立健全督促检查机制，突出督查重点，科学确立各部门年度工作目标，构建可操作的、刚性化的目标责任体系。要进一步创新督查手段，健全情况报告、执行反馈等制度，规范立项、办理等程序。建立科学化的考核体系，用好督查成果。实施部门年度工作目标完成情况台帐和重点项目进展情况台帐制度，使督查成果进入决策、进入考核。要认真落实考核奖惩制度，旗帜鲜明地鼓励和支持那些不图虚名、真抓实干、实绩突出的先进典型，真正做到以实绩论干部，凭政绩用干部。
      同志们，山东、上海等发达地区的成功经验，使我们看到了差距，感到了压力，同时也使我们学到了加快发展的真经和举措，明确了今后一个时期的目标任务，激发了奋力跨越、率先发展的豪情和斗志。我们要以这次大讨论活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，为实现东丽率先发展做出应有的贡献！