区委、区政府专门研究学习山东先进经验，研究如何促进东丽区经济社会又好又快的发展，我想这是非常重要的一次研讨会。学习先进经验是我们发展的一个关键环节，我7月19号随元敏副书记和升华副市长带领的天津市党政代表团对山东进行了考察，深受教育和启发，7月24号有会书记又带领区、镇、村三级干部去学习考察，通过学习考察，确实都有很大收获，就政府学习山东先进经验，查找差距，按照区委的要求也非常认真的进行了落实，区政府召开了专题区长办公会议，交流到山东学习的心得体会，大家一致认为山东这几年的发展之快变化之大，令人深受触动和震撼。更重要的是通过学习使我们进一步解放了思想，开拓了视野，查找了差距，丰富了思路，进一步增强了率先发展的信心和决心，所以现在我们在全区范围内组织开展“学习山东先进经验，实现东丽率先发展”大讨论活动，我感觉非常有必要。面对我们今后4个月的繁重工作任务，面对我们今后一个时期率先发展的各项艰巨任务，我们应该学习先进经验，我们应该求真务实，我们应该进一步的解放思想，开拓创新，高标准、高水平、高速度的完成好各项指标和任务，下面我从四个方面简要的谈一下学习体会：

第一方面是学习先进地区敢为人先的创新精神，积极推进体制机制的创新。我之所以将体制机制创新放在第一位，是因为我的体会是体制机制创新十分重要，在我们东丽区这么好的区域、这么好的形势下，我想我们要又好又快的率先发展必须要破体制机制创新这个题，虽然多年来我们体制机制创新取得了比较好的成果，但是学习山东先进经验后，总感觉步子还不大，思想还不够解放，我们到山东看他们确实善于把握市场经济规律，善于把握发展的机遇，敢于打破常规，以改革创新的精神来破解发展中的难题，我认为山东的发展是一个不断创新发展思路、不断创新体制机制、不断创新工作招法的过程而取得的成果。每个时期形势都不同，只有不断创新才能有活力，包括像烟台在实施滨海景观改造工程，还有青岛在建设奥帆中心项目，这些大规模的项目，财政没有投一分钱，就是依靠市场运作，好的机遇加上很好的政府主导市场运作的机制，所以他们就快速的发展起来，通过体制机制的创新，通过市场运作来解决建设和项目的发展问题。而且这样运作的前提条件就是他们进入快速的发展期。我想我们东丽区与山东相比，应该说发展机遇和形势比他们还要好，但我们的发展速度不快，我们处在滨海新区的重要位置。我认为我们现在改革创新的意识还不够强，虽然我们也在不断努力的解放思想、更新观念，但当遇到项目的时候，往往又会拘泥于传统的思维方式，我看按部就班、思想保守、思路狭窄、体制机制创新不够仍然是我们需要克服的不足和问题，更重要的一点就是理论水平、思维方式和敢做敢为的思想境界。我认为我们现在怕担风险的思想还非常严重，归根到底还是思想理论水平、认识能力、决策水平不高，所以怕担风险、不敢决策、不敢突破、不敢创新。与山东对照，我们发展的步子还是缓慢的，就东丽区当前和今后的形势来讲，我认为如果我们步子慢必然会丧失发展的良机，通过学习切实也感到了压力，增强了紧迫感和责任感。

那么我们将如何进一步解放思想、开拓创新、创新机制体制？一是要扎实推进政府主导市场运作体制机制的创新，在这方面应该说政府主导市场运作是一个体制机制，我认为对我们东丽区今后的发展来讲也是一个大文章，我们的城市化在加快，形势很好，但是难题很大，外界都说东丽区是我市今后发展的亮点，那么在这种情况下，我们也看到了这个机遇，将怎样来做这篇文章？现在看如果我们不采取市场运作的方式，也能干事但是速度肯定很慢，或者水平不会很高。相对东丽区来讲水平不高、发展不快，就成了大问题，所以积极探讨体制机制的创新我认为是非常必要的。最近几个月在区委的领导下，经集团和职能部门认真研究，用比较快的速度组建了东方财信投资集团公司和东丽城市建设投资公司，现在看来很有效果，东方财信和城投公司在成立后立即发挥了效力，在融资上搭建了平台，在投入上在实施上有了主体。最近这两个公司一个为散货物流，一个为环境建设共融资4、5个亿，这是非常快的速度，也是我们通过学习的结果。我们把体制机制创新搞成功，在今后的新市镇建设、园区发展、重点项目、环境建设上都会破解资金的瓶颈和困难。现在来看我们这么好的形势不是没有项目来，也不是没有社会资金来，也不是没有银行来支持我们，而是我们的体制机制和融资平台要解决好。再有还要积极探索社会资金参与经济建设新的模式和新的办法，从山东的情况看，好多项目不光是环境，好多工业发展的基础性项目都是引进了社会资金，国有和民营企业进行前期的开发建设，使得这个区域能够提前得到规划，基础设施得到落实，同时就招来了大项目、好项目来推动发展。我认为我们也要走这条道路，我们现在搞的这几个园区板块，如果我们自己有能力或者是引进资金、引进项目来进行前期开发，就会得到非常好的效果。

二是要强化服务和政策环境的创新，这几年我们已经积累了经验，但是我们还要加大力度进行请求突破，东丽区现在的发展还不是收获时期，仍然很艰苦，包括破解空间、规划、资金、项目、效益等难题，包括我们现在提高经济发展的总量都是摆在面前的重大任务，那么我们怎么解决好这些问题，我认为在服务环境、政策环境方面还要寻求新的突破，还要解决好眼前利益和长远利益的关系，我个人认为我们还是要向前看，到目前为止不管是工业项目还商业项目，我们仍然要给政策支持，否则我们就会失去这些项目，就会失去发展机遇，这种竞争我们过去也总结了一些经验，那么现在怎么办，我认为还是要加大力度，要通过五到十年的时间，继续拓展发展空间，继续用优惠政策和优秀的服务环境招商引资，引进大项目，这样来培育我们今后的发展总量和增长点。我们了解环城四区的情况包括和北京西城区座谈，他们这么好的环境仍然对项目有很多的支持和很好的服务力度，现在仍然是竞争激烈，不要认为我们多好了门槛就高了，我个人认为还不行，只有我们的总量上去了，我认为到那时可能会好一些。最近政府也出台了一些政策，结合市里的政策现在又分为两大块，一块是工业发展的一些政策，另一块是服务业发展的政策，这都至关重要，我认为不能因为放走项目，应该用政策和服务拉项目、争项目。说最近一段时期，我们商业项目洽谈的势头强劲，那些大商家看中的就是我们的人流、物流、财流、区域的规划和发展，这些几十个亿的大项目，如果没有政策上的支持，我们就会失掉这些项目。但真正失去的还是机遇，失去了我们总量增加的大好时机。

三是要在抓落实领导和抓落实的体制机制上创新，全区的各项工作取决于我们的领导和领导决策，同时也取决于抓落实。从我们现在来看，我认为在区委、区政府的领导下，领导机制进一步加强，包括对重要职能部门力量的增加，这也是与时俱进的体现，还有就是设立各个层次的领导小组，对重点工作实施重点研究、决策和推进，再有像成立十多个指挥部这种方式都十分有利于我们各项工作的落实。因为我们现在工作量很大，难点也很多，抓落实我认为是一个首要的行动，同时我们的督查机制也发挥了十分有效的作用，我认为领导机制和抓落实的机制今后的力度还要进一步加大。最近在经济发展中有些问题是失控的，比如说在小城镇建设上，我们一个村、两个村就可以搞小城镇建设，就搞开发，有的还是违法的、水平不高的，像这些现象如果不加以控制就要出问题，还有我们的发展空间虽然有限，但是已供未用的土地不搞开发建设的空间相当大，在全区发展中从规划到设计到建设、把关、评审都有一些问题，那么我说我们的领导体制机制这些个层次面的成立建立，一个是抓落实好区委各项决策部署，一个是提高了控制能力，要不然就会出问题甚至是水平很低。我认为在领导体制机制上更应该加强。

四是要加快农村经济体制改革，与城镇建设实现共同发展。现在农村城市化速度比较快，解决好农民的问题，维护好农民的利益是我们的出发点和落脚点，在我们推进农村城市化进程中不能忽视农村的改革，一定要与快速城市化相对接，千方百计的解决好农民生活水平提高的问题，所以我们现在制定了比较完善的惠民政策，但是我们在今后的农村城镇化发展中，必须要探索新的发展方式和新的体制机制，来巩固城市化成果，确保不出其他问题。

第二方面是学习先进地区争创一流的精神，积极推进城乡环境建设。山东地区非常注重城市环境建设，所到之处他们的城镇环境、景观建设一个地方比一个地方好，一个地方比一个地方建设的标准高。那么不管是哪个方面的建设都体现了大手笔和高标准，这一点我们应该要好好学习，我们确定的津滨新城区的战略，先不说国际型、知识型，就拿生态型来讲，离我们制定到2011年基本完成的目标差距很大。通过学习，我们所理解的环境并不是平时所讲的脏乱差问题，关键的问题是环境的治理和规划建设，应该是要通过环境规划建设来解决脏乱差，所以说环境的问题必须要加大治理力度、加大投入力度、加大建设力度。

一要高起点规划、高标准建设。我们现在一定要有争创一流的气魄，高标准的落实好我们东丽区的环境建设，市二十项民心工程是一个很好的契机，虽然任务重，但确实是我们应该干的、应该做的，我们要按照“坚持环境立区”，通过环境来提升我们的发展水平，提升我们的发展后劲，我看这一点我们还是有共识的。当前我们正在进行的路河景观、环境建设效果不错，仅津塘公路十多万平米的拆迁任务到今天就完成了95%，速度很快。这项工程特别符合民心，得到广大老百姓的支持，特别符合区情，因为我们是滨海新区发展的重点地区，所以在这方面我们应该高标准的落实。现在按照整体的工作安排，我们要以今年启动的二十项民心工程为起点，重要的路河景观整治和建设争取在明年完成，那个时候就会出现一个非常好的环境。

二要创新思路运用市场机制破解资金难题，我们学习先进地区的经验，包括发挥我们的作用，应该落实到项目和行动上，我想今后我们的环境建设就要按照政府启动，市场建设，公司管理等多种渠道来进行落实。这次我们的环境建设就是政府主导市场运作，也就是说由东丽城投公司来全权运作，政府本着不花钱的原则，用土地资源支撑投入，平衡投入，同时建设好环境能提高我们的资源价值，也就是说我们一定要把环境建设与经济发展有机结合。

三要加大拆除违法建设的力度。第七次卫生结果显示，我区违法建设蔓延速度很快，没有得到有效的遏制。最近一个时期区委、区政府下了决心，应该说起到一定效果，但任务还很重，我们上下要统一思想、坚定信心，这次拆违老百姓非常拥护和支持，否则我们有限的地域就会出现到处违章影响发展的局面，在这个问题上我们认为这是政府的控制能力和执政能力的问题，也是依法治区的问题。我认为环境建设关键是治理，关键是市场运作，关键是加强管理来达到我们推进经济发展的目的。

第三方面学习先进地区全力抓大项目的经验，积极推进板块经济发展。从山东连续多年保持经济高速增长，一个主要的原因就是抓大项目、好项目。我们看到山东在介绍经验时好多项目要么是全国最大，要么是全省最大，要么世界前几强，都是这样的项目，一个项目要占几个平方公里，所以才实现了很好的突破。现在看我们抓大项目的力度也要加强。

一是要加强主动招商。应该说百亿工程2007的行动取得了很好的效果，但是我认为我们招商的观念、能力和水平还需要提高，我们现在有了比较好的招商服务机制，但现在看来还是信息不畅渠道单一，现在我们大项目好项目的洽谈总量仍然很低，或者说很少，所以我们还得加强主动招商，不能坐等。

二是完善招商机制。我们一定要借滨海新区发展之势来招商引资，引大项目和好项目，尤其是要按照我们的产业地位延伸产业链。现在看来全市18个区县都在融入滨海新区，我们就处在滨海新区我们要抓住这一点，现在泰达、空港物流加工区都主动跟我们提出项目对接的问题，所以我们应该抓住这些机遇，建立起项目联动机制，同时还要规划板块招商，这一点也是至关重要的。前一段政府研究了准备在年底以前，（时间服从质量），来准备园区的规划招商，在产业定位的基础上，在规划的基础上来招商，就是我要什么项目，你来什么项目。

三是完善各项招商政策。现在我们的优惠政策基本上比较全面了，但有的时候还是要一事一议，一个项目一策，否则我们就缺乏竞争力，我认为这都是我们更新观念应该做到的。再有对于大项目我们要抓住不放，落实一重等重大项目，它是10至20个价值3至40亿元项目资产的总量，它的产出也是非常乐观的，所以在这方面我们是决不松手的。与此同时，我们推进东丽区板块经济发展开发建设是一个重要的发展载体。对于板块经济来讲，已经有几位市领导对我们提出了肯定，尤其是我们利用板块经济来争取规划空间、争取大项目上的一些思路都得到了肯定。

再有就是发展楼宇经济，楼宇经济今后也是东丽区一个很好的增长点。通过多方面的努力，今年年底有10到20万平米的楼宇经济、总部经济平台要开工建设，这对我们今后的发展是至关重要的。

第四方面是学习先进地区高水平城乡建设和高效能管理的经验，进一步加快城市化建设。我们看了山东比较偏僻的地区临沂后非常受震动，他们的城市化建设红红火火，高楼大厦规划得非常好。那么我们现在按照“三个途径”推进城市化建设应该说取得了很好的成效，但是现在看来，我们要高水平的规划设计，快速的实施城市化道路才是我们的当务之急，不仅是腾出发展空间，服务滨海新区，更是提高群众生活水平和生活质量的主要任务。

一是要高水平的规划设计。现在看我们的大格局没变，仍然是华明、军粮城、大毕庄、新立街和东丽湖组成的格局，我们的总体规划也是这个格局，现在关键的问题就是高水平的规划，高水平的设计和快速推进，这是我们当前的主要任务。在这方面我们学习借鉴外地经验和总结我们的经验，必须加强政府对新城镇建设的控制，决不能随意的开发建设。

二是要加快市镇建设步伐。按照市里下达的任务，到2011年城市化率要达到96%，这个任务速度对我们压力都很大，但是我想我们还是要积极推进，我们也有条件来推进，用“三个载体”“三种形式”推进城市化进程应该没有问题。最近军粮城镇规划马上就要批下来，大毕庄镇的规划正在做，新立街的规划正在找项目，因为它是以改造为主，也就是新立新城，所以这几个方面我们在积极推进。如果我们要在2011年以前把城市化进程基本完成的话，我们东丽区津滨新城区的城市化框架就基本搭建起来了。

三是要加快中心城区的改造。现在我们中心城区也需要改造，需要提升，现在正在做规划。

四是要提高公共服务水平。现在我们社会公共服务水平这几年投入很大，重点是教育、卫生等等，今后在我们的新市镇在我们的社区公共、安全等各个方面的公共服务设施还要加强建设，这是一个配套，这样才能达到我们整个东丽区综合公共服务水平的提高。