赴山东七市学习考察心得体会

         军粮城镇   赵国发

07年7月24日-29日，我随东丽区三级干部共57人参加的党政学习考察团，赴山东就经济发展、园区开发、环境建设、城中村改造等专题进行了学习考察。通过这次考察，我思想上受到了很大触动，开阔了视野，学习到了许多新思想、新观念，达到了解放思想、更新观念、学习先进、促进工作的目的。

这次学习考察活动先后考察了济南、寿光、潍坊、烟台、威海、青岛、滨州7个城市，期间于7月26日和7月28日分别在烟台和青岛召开了分组座谈会和学习考察总结会，交流学习体会，总结学习考察收获。

此次学习考察，寿光、烟台、威海、青岛等地经济社会发展之快，亮点之多，后劲之足，令人震撼。通过学习考察，确实开阔了眼界，增长了见识，学习了经验，进一步增强了率先发展的危机感、紧迫感和责任感，收获很大，体会很深，概括起来，有以下几个方面：

一、必须要具备超前意识、争先意识。通过学习考察我深刻感受到，与先进地区相比，我们的机遇意识、竞争意识、开放意识和创新意识还不强，这严重地影响了我们经济和社会的发展。当前全市都在认真贯彻落实市九次党代会精神，按照科学发展和谐发展率先发展的要求，谋划新一轮发展，各区县竞相发展的态势已经形成。我镇作为滨海新区的重要组成部分，具有独特的优势，如果我们不能把优势化为率先发展的强势，就无法向上级领导和全镇人民交待。为此，我们要结合学习山东地区先进经验，结合落实区委九届四次全会提出的“六个率先”任务目标，对照先进认真查找思想、工作和作风上的差距，在解放思想中统一思想,在破解难题中统一思想，进一步调动各方干事创业的积极性。一要强化求进求快的意识。克服小进即安，小成则满的倾向，树立更高标准，追求更高水平，敢于自加压力，迎难而上，把竞争压力化作工作动力，提高攻坚克难的能力，以干大事、创大业的雄心和勇气，争取更大作为。二要强化敢想敢为的意识。克服因循守旧、墨守成规的倾向，坚持以科学发展观为指导，以“三个有利于”为标准，围绕促进发展想办法、出措施，在综合配套改革试验区的大框架内，在土地、融资、体制机制、政策环境等方面大胆探索，敢闯敢试，勇于实践，把科学发展和谐发展率先发展的理念转化为行之有效的工作行动。同时，包容创新中的失败者，努力为创新发展提供宽松环境。三是强化开发开放的意识。要克服自我封闭、自我发展的狭隘倾向，树立超前理念，以宽阔眼界，谋划大发展，在融入新区中再创优势，在服务新区中合作共赢，用率先发展的实践在滨海新区开发开放中做出表率。

二、必须以大手笔改造提升城镇环境。环境是生产力，环境能产生经济效益和社会效益。在各地竞相发展的情况下，城市环境愈加成为投资者关注的因素。环境良好的城市,意味着是生机勃勃、适宜人居和创业的城市,意味着是科学理性、健康发展的城市。我们与山东在城市环境方面的差距非常明显，要结合落实市二十项民心工程和区十项惠民工程及区率先发展实施方案中提出的环境建设任务，下大力量以大气魄、大思路、大手笔实施环境改造。一要高起点规划，高标准建设。抓紧制定全镇总体规划和各项专项规划，加快推进新市镇建设，特别要高标准建设军粮城新市镇，其建设水平要超过华明新市镇，成为城市化建设新亮点。要瞄准全市一流、全国一流，狠抓市二十项民心工程确定的环境改造任务，建精品工程、亮点工程，确保按期限、按要求、高标准、高质量完成。要以津塘公路改造为切入点，以把津塘公路建成天津景观大道和示范路为目标，高标准搞好绿化和景观建设，同时，加快推进全镇违法建设治理，不断提升城市形象，确保环境建设一年出亮点，三年大变样。二要运用市场机制破解资金难题。吸纳社会资金参与城市环境建设。在具体建设上，要按照规划，分期投入，分步实施。三是要建立日常管理与维护的长效机制。通过冠名、广告等途径筹措维护资金，学习借鉴潍坊道路管理的成功经验，结合开发公益岗位，组建4050人员环境维护队伍，落实区段、落实责任，切实做到城市环境建得好、管得好。

三、必须全心全力发展经济。要坚持以经济建设为中心，以经济结构调整为主线，以转变增长方式为着力点，学习借鉴山东地区发展经济的先进经验，认真研究市场经济条件下抓经济的新思路、新举措，研究制定新的推进措施。一要坚定不移地推进园区开发。结合我区实际，着力落实工业强区战略，以军粮城园区建设为重点，认真谋划好各经济板块的建设，争取空间，搭建平台，更好地发挥生产要素和产业的聚集效应，切实做大做强园区经济，构筑我区率先发展的新格局。要通过区属各融资平台直接摘牌，建设标准厂房出租或出售等方式，掌握土地开发主动权。二要实施大项目带动战略。从培育引进高端产业项目入手，按照投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批的要求，推进重大项目建设，用大项目拉动速度，支撑发展，促进产业升级，增强经济发展后劲。三要完善扶优扶强的政策措施。要创新工作思路，在创造环境、引导发展、协调服务上下功夫，认真帮助解决企业在发展过程中存在的困难和问题，服务到点子上，支持在关键处，为企业发展创造一个良好的外部环境，促进骨干企业和主导产业做大、做强。

四、必须坚持体制机制创新。不断进行体制机制创新是我镇实现又好又快发展的重要保证，要针对制约经济社会发展的难点难题，继续加大体制机制创新的力度。一要加强政策创新。要加强前瞻性研究，尽快构建有特色的经济发展、城市建设和社会保障等政策体系，保障各项工作规范有序进行。特别要加快研究制定土地市场运作政策，用市场机制配置土地资源，发挥土地的最大价值。二要加强机构创新。根据发展实际进一步深化机构改革，转变政府职能，调整机构设置，加强关键部门的人员力量，使各部门的人员编制与工作任务相适应。三要加强管理创新。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，进一步强化激励机制，真正起到激励先进，鞭策后进的作用，从而调动各部门、各单位及各级干部加快发展的积极性和创造性。

五、必须加强村级组织建设。村级组织是党在农村各项工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,加快农村经济和社会各项事业发展的重任，其能力的强弱直接影响着社会的改革、发展和稳定。加强村级组织建设是确保实现东丽率先发展的基础。一要强化执政为民意识。村级组织要把发展经济作为工作中心，把提高人民群众生活水平作为根本出发点，围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入和维护农村稳定的大局，结合实际谋划发展思路，切实为群众谋利益。二要强化村务公开，民主管理。建立健全村务公开和民主管理的各项制度，规范村干部的施政行为。同时，通过教育培训增强村干部民主法制观念，提高做好思想政治工作和正确处理新时期人民内部矛盾的本领，更好地解决涉及广大人民群众切身利益的问题。三要强化监督考核。健全完善编制约束、目标管理、绩效考核、奖惩激励“四位一体”的运行机制，强化村干部的管理，充分调动工作积极性，为确保我镇率先发展提供保障。

六、必须坚持求真务实的工作作风。求真务实是推进各项工作上水平，确保实现东丽率先发展的重要保证。要坚持科学论证、巧妙规划、精心实施，确保各项工作任务的落实。一要实行重点工作责任制。从镇级领导开始，层层分解任务目标，每项重点任务都要有镇级领导负责亲自抓，把责任落实到位，凡形成决策的事项，不折不扣地做到定一件、办一件，办一件、成一件，切实做到求真务实、真抓实干。二要全力以赴抓好年初确定各项重点工作。要咬定目标不放松，实施重点突破，带动全局，全力以赴抓落实，确保全面完成和超额完成全年的各项任务。要坚持目标高标准、工作高水平，努力使各项工作出精品、出亮点。三要提高工作效率，规范行政行为。紧紧围绕“服从中心、服务企业，支持基层”，进一步增强服务意识，全面规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率。坚持依法行政，切实发挥行政许可服务中心职能作用，实行第一责任人服务制、跟踪服务制、“绿色通道”服务制，真正把“一站式”办公、“一条龙”服务落实到位，为投资者提供优质便捷服务。