赴山东考察体会

9月19日至22日，由区委常委、宣传部长于景森率党校、文化局、广电局、《今日东丽》报社的主要负责人和部分骨干一行24人对山东省青岛、烟台、威海三市的宣传思想文化工作进行了为期3天的学习考察。尽管时间很短，走的地方不多，但所到之处都给同志们留下了深刻的印象。

一、   学习体会

（一）用制度管人，靠机制激发热情。科学的、现代的管理手段靠的是机制和体制，而不仅仅是高压式的行政命令或所谓的权威，否则会造成被动或产生矛盾，不利于调动积极性，也不利于构建和谐高效团队。在烟台日报集团学习中，我对他们的做法印象很深。一是用经济手段约束人。他们的绩效考核很科学，奖励的幅度很大，但每个月要扣掉收入的30%，到年底统一核算时，完成任务的才可以拿到扣除的那部分。由于他们的年收入较高，单位老总年收入有50多万，一般工作人员年收入也大多在20万左右，所以30%对他们来说都是一笔不小的收入，这就使得他们不得不努力工作，确保完成任务。威海电视台将工资收入与收视率结合起来，根据收视率高低定工资，收视率高收入高，收视率低收入低，这样大大提高了节目的质量。二是用严格的制度管理人。在他们的工作制度中，规范明确，哪些是高压线，哪些是基本线，出了问题就用相应的制度处理，对事不对人，谁也没有怨言。三是鼓励创新，为能者搭台。他们在载体创新、业务拓展方面提出“一年亏，二年平，三年盈”的政策，从长远的、发展的、科学的角度制定政策，给想干事的人充分机会，鼓励大家干事，如果三年后不能实现预定目标就得让位，这就形成了能者上、庸者下的良好局面。正因为这样，烟台报业集团越办越好，人气越来越旺，形成一个良性循环的和谐工作环境。

（二） 用目标引路，靠责任增强动力。不管做什么事情，首先要有干事的动力和责任心，这是基本，是做好任何事情的前提。同时要想做强做大还必须有胆识。党的十六大提出要大力发展文化产业，全国各地都在积极响应，但真正发展起来的却不多。青岛市提出实施文化强市、建设文化名城的明确目标，大力发展文化产业，坚持创新思路、制定制度、培育企业、狠抓活动、组织试点、强化市场、搭建平台。这七项措施并举，使青岛文化产业在2005年、2006年两年发展速度达21%，高于全国水平。他们打造了全国数字电视示范城、动漫创意产业基地、文化产业研究中心、全国文化产业示范街、美术创作基地等，文化产业占了全市GDP的4.8%。让我们再来看看威海的发展情况，威海是1987年成立的地级市，2002年进行广电体制改革。建台以来，威海广电共获得省级奖励的新闻和文艺作品786件，其中有120多件获得国家级奖励，如中国新闻奖、中国广播电视新闻奖、飞天奖、星光奖、金桥奖等，有的奖项填补了山东省内空白。这些都充分体现了他们勇于创新、敢为人先、奋力拼搏的精神。

（三）用智慧抓宣传，靠真心吸引群众。威海电视台本着“三贴近”的要求，对自办广播电视节目进行了多次改革和改版，打造出一批备受群众欢迎的节目和栏目，如广播节目“行风热线”，本着“替百姓说话，为政府分忧”的宗旨，每年邀请40多个政府主管部门的一把手进直播间，现场接听、办理老百姓反映的热点、难点问题。该节目自创办以来已播出近1400期，受理听众咨询投诉16000余件，为群众解决实际问题上万件，群众对热线处理的满意率超过了90％。李长春等中央领导对此给予了高度评价，中央各大媒体也在重要版面、重要时段、重要位置介绍了他们的经验。他们的成功离不开市委、市政府的重视，离不开委办局的大力支持。他们及时把市委、市政府的温暖送到千家万户，及时解决了群众困难、化解了矛盾，为市委、市政府树立了良好形象，赢得了赞誉。这是全市上下重宣传、抓宣传的结果。

（四）用文化凝聚人，靠精神打造团队。对一个企业来讲，不能没有企业文化。我们的机关也是如此，需要机关文化，需要团队精神来鼓舞激励干部。烟台传媒集团注重培育自己独特的企业文化，调动每个员工的积极性，培养归属感、认同感，使各部门之间、同事之间能有效配合。他们倡导快乐生活、快乐工作，并提出：管理思想要讲求流程，注重细节，执行观念要想到、说到、做到、达到，行为规范要做人做事职业化、人际关系简单化等。在人际关系上他们提出：人人都有优点，要相互学习；人人都有缺点、要互相提醒；人人都有困难，要互相帮助；人人都有个性，要互相容忍。他们就是用这样一种文化鼓励同事间团结协作、互相学习、勤奋共勉，构建和谐快乐的工作环境。 

二、   学习启示

赴山东学习之前，景森部长要求，所有随行人员每人都要带上区委下发的《赴山东七市学习考察报告》，一边学习，一边考察。通过考察，我认为考察报告写得精彩，也非常准确。最根本、最关键，让我思考最多，也是最值得学习的就是山东人的敬业精神，对党和人民负责的精神，就像报告中所说的一种永不满足、永不懈怠、永不停步的精神，一股百折不饶、锲而不舍的韧劲，一种不干则已、干则一流的气魄。他们总是自我加压，负重奋越，咬定发展不放松，不达目的不罢休。他们敢于同一流水平比高低，具有强烈的超越意识，互相比着干、赛着上、想大的、干大的、只争朝夕、加快发展蔚然成风。

山东人的工作精神给了我极大的鼓舞，山东的工作模式给了我不少的启示，我认为我区的宣传思想工作必须在三个方面有所突破：

（一）用人必须在体制上突破。通过山东学习考察，我认为干好任何工作最根本是“人”和机制的问题：想干事要有动力，会干事要有招法，干成事要有平台，我要提出的问题是：想干不想干，拿什么来约束，能干不能干，用什么来衡量。这不仅是全区亟需解决的问题，宣传战线也要进行深入思考。目前，宣传战线有党校、广电局、文化局、《今日东丽》报社和部内机关干部职工近300人，宣传部作为领导部门如何管好队伍，充分调动人员积极性，发挥好职能作用，确保区委、区政府的各项方针政策宣传到位，我认为，不能靠单纯的行政命令。因为宣传部对这些单位既没有人权也没有财权，干工作靠的是大家的自觉性和形式上的领导，对下面没有约束，这对于开展工作是相当不利的。山东几个地区的管理机制基本一致，宣传部参与局领导及班子成员的考核，班子配备由宣传部协调组织部门一同考核，科级干部的配备由宣传部参与任命，这就形成了培养、考核、任命、使用的科学用人体系。

（二）干事必须在思路上突破。宣传部门作为党的喉舌，不仅要把区委区政府的各项政策宣传到位，而且要按照区委、区政府的总体思路和区领导的总体意图创造性地开展工作，要真正做到舆论先行，统一思想，典型示范，把全区广大干部群众的思想统一到区委、区政府的决策上来，统一到我区的经济发展上来。今年以来，我区的大事多，好事多，难事也多，如落实市二十项民心工程、华明镇十二个村的搬迁、泰达西区的征地拆迁等等，要确保这些工作顺利推进，就要想方设法赢得广大老百姓的理解、支持和配合，就要大力宣传这些工作的重要性和必要性以及给群众带来的好处，还要做好深入细致的思想工作，否则无法正常进行。前不久，市委书记张高丽同志在听取市委宣传部在两个区关于对市二十项民心工程问卷调查中，得知只有70%多的满意率时很不满意，讲到：市委市政府拿出100多个亿，为老百姓办好事，别说70%的满意率，就是99%都不理想，应该是100%的满意。这就说明了我们的宣传还不到位，做好事没有收到好的效果。这也充分说明，宣传思想工作的重要性。在我区的十六项重点工作的建设上，由于我们有目的的策划了一系列的宣传活动，使广大群众看到美好的前景，使违章建筑者打消了不拆的抵抗心理，同时打消了争取补助的侥幸心理，明白了拆迁的好处，这样一来，不少群众纷纷行动起来，进行自拆，为拆迁工作顺利进行打下了良好的基础。由此可见，宣传工作的威力有多么强大。我们在做工作中一定要把握几点：一是有针对性宣传。要针对宣传的对象和宣传的问题，制作相应的宣传材料，采取相应的宣传方式。二是有目的性宣传。根据宣传的目的，制定宣传方案，确定宣传力度。三是强势宣传。要充分利用区有线电视、广播电台、今日东丽和东丽在线网站四大媒体，联合宣传，对同一项工作集中反复刊播各种言论、消息和画面。同时开展征文比赛、大讨论等活动，为工作的开展反复做思想动员。四是利用群众宣传。群众最容易接近群众，群众也最容易相信群众。通过部分思想觉悟高、文化素质高的群众的言论和行动，说服、带动其他群众，配合区委区政府工作。五是利用典型宣传。正面典型和负面典型都会给群众带来强烈的刺激，激发群众开展趋利避害的思考。特别是在拆迁过程中，群众反复看到自拆和依法强拆画面形成的强烈对比，认识到自拆是对自身利益的维护，依法强拆遭受的损失远远大于自拆，于是纷纷选择自拆。

（三）有为必须在认识上突破。在山东学习期间，我们有一种强烈的感受，就是他们从上到下形成了重宣传，抓宣传，参与宣传的社会环境，从硬件上看，各单位高楼林立，许多派生出来的项目也不逊色，从软件上看，由于各委办局的参与，各媒体自办节目的质量大大提高，品牌栏目特受欢迎，收视率不断提高。而在我区，许多单位和部门都存在着宣传工作说起来重要，做起来次要，从形式上离不开宣传工作，从工作上真抓的却不多的现象。一些镇街乡宣传委员身兼数职，有的镇街乡甚至没有宣传委员。有的委办局认为本部门的工作需要宣传，但没有宣传的意识，媒体安排的采访不接受，不愿进直播间，这给我们的宣传工作带来了一定的难度，甚至造成了宣传内容上的空白，群众的盲区和误区。对这些问题应采取如下几项措施。

一是加大绩效考核力度。建议区绩效办增加宣传工作考核分值，把委办局一把手进直播间量化，纳入考核内容，对政策宣讲、思想工作等重点项目进行细化分解，建立严格的绩效考核体系。

二是加强队伍建设。重新核定各单位宣传干部，建立宣传干部档案。每年对宣传干部进行一次集中培训，提高政策水平和工作能力。新闻通讯员队伍每年进行1—2次业务培训，提升我区新闻工作整体水平。

三是完善沟通渠道。定期召开宣传工作联席会、智囊会、通讯员联系会，汇报情况，沟通信息，研究问题，布置任务，统一思想，有效整合新闻资源，使全区宣传工作形成一盘棋。