贯彻十七大精神  加大拆违力度

区综合执法局 李海涛

“要更好地发挥经济特区、浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”在庄严的人民大会堂，当胡锦涛总书记在报告中提到“滨海新区”这个令天津人感到格外亲切的词汇时，收看直播的天津人无不感到莫大的振奋和鼓舞。滨海新区能够写进这个字字千钧的报告，写进这篇凝聚全党智慧、表达全国人民愿望的重要文件，可见滨海新区在国家总体战略布局中的重要摆位。东丽做为滨海新区的重要组成部分，面临的战略机遇前所未有。

然而，违法建设的出现却严重影响了我区的市容环境，给全区发展建设造成了严重的影响。违法建设，挤占的是公共空间，侵蚀的是城市发展的公共资源。本质是个人利益和局部利益侵害了公共利益和全局利益。它不仅影响城市整体形象，破坏发展环境，而且严重危害社会公平和市场秩序。

拆除违法建设这项工程直接关系着东丽区的整体协调发展和未来更新的跨越步伐。拆除违法建设是打造津滨新城区崭新形象的基础和硬件，是东丽区以大手比招商引资的潜在的形象支持，更是群众能充分享受安静、整洁、舒适的生活环境，能安居乐业的保障。

我们执法局在区委、区政府的领导下，会同各镇街乡、委办局，投入大量人力、物力和财力，对违法建设进行了集中整治，有效地遏制了这股歪风邪气的蔓延势头。但从目前情况看，集中治理行动还没能从根本上杜绝违法建设行为，个别人员仍抱侥幸心理，坐等观望。据我们日常巡查和群众举报，今年以来共发现各类违法占地、违法建设28万平方米。

我们将本着对群众负责、对子孙后代负责、对东丽发展负责的态度，继续加大巡查拆除违法建设的力度，以斩钉截铁的态度、顽强过硬的作风，坚决打赢这场攻坚战。当前和今后一段时间，要力争做好以下主要工作：

一、确治理范围和对象。要按照属地管理的原则，明确责任主体，健全管理网络。我们按照区域管辖范围将全区9个镇街乡，划分为5个巡查拆违小组，分别由五个执法大队各负齐责、分片包干、一包到底、责任到人。重点巡查拆除未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》的违法建设，以及擅自新建、改建、扩建的建筑物。

二、加大巡查拆违力度。为确保完成巡查拆违任务，我们实行了“５＋２”、“白＋黑”工作制。星期天、节假日取消休息，早出晚归、加班加点；通过增加巡查班次，加大了巡查密度；工作中坚持“四个及时”，即发现违法建设及时，上报情况及时，协调相关部门及时，下达法律文书及时。在巡查过程中，把违法建设的严重性、危害性讲清，把区委、区政府坚决整治违法建设的决心讲明，把拆除违法建设的法律、法规和政策讲透。

三、重点突破与有序推进相结合。要把那些置政府明令禁止而不顾突击建设的，以及严重影响重点工程的违法建设；把那些分布在主次干道两侧影响市容市貌，老百姓放映强烈的违法建设作为拆违的重点。采取“三先三后”的步骤强力推进，即在拆除的区域上，先拆主干道、城市出入口、市重点工程项目和群众反映强烈的违章搭建，后拆其它的违法建设；在拆除房屋的性质上，要先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建，后拆其他的违章搭建；在拆除违法建设的时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的，最大限度地避免激化矛盾，减少阻力，在全区形成快速突破、整体推进之势。

四、把拆除违法建设与落实长效管理相结合。建立“发现、处理、拆除”快速反应处理机制，坚决遏制新建、在建违法占地和违法建设行为的发生；建立为拆迁工作提供必要的安全、后勤、服务、司法等保障机制，确保拆违工作顺利进行。建立举报电话，以举促查、以举促防、以举促纠；加强拆后管理，定期复查，跟踪监督；加强引导，逐步形成上级部门监督、执法部门监督、群众监督的多种监督机制，巩固拆违成果。

我们将围绕落实区委区政府关于拆违工作的部署，把拆违工作与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与消除安全隐患、文明创建和重点工程建设结合起来，从思想上、组织上、责任上把拆违工作落在实处，务求实效。坚持整治与管理并举、质效并重、强化统筹、强化督管，通过不间断的整治行动，使全区违法占地、违法建设得到有效的遏制，确保不再出现“双违”建设项目。