赴山东学习考察的点滴体会

东丽经济开发区管委会主任   张龙启

    在落实天津市第九次党代会精神和区委九届四次会议精神之际，区委组织了由三级干部组成的东丽区党政考察团赴山东考察学习，我有幸成为考察团成员。所到之处，令人震撼，发人深省，给人启迪。可以说到处张显着科学发展、和谐发展和率先发展的主题，对于我们落实区委提出的“六个率先发展”具有形象的指导意义。

    道路印象：宽、洁、绿。乘车进入山东，无论行驶在高速公路，还是行驶在国道、省道和地区道路上，道路宽畅平整，路面洁净无污，无论在城市还是乡村，道路两侧看不到违章建筑，完全被植被和树木掩映，体现着高水平的管理和人与自然的和谐。纵横交错的道路网像人的骨架，使山东省的经济社会站立起来，又像人的各条血管，形成了很好的内部循环以及和周边的衔接，显示着发展的科学和率先。

    城市印象：新、奇、特。我们考察了济南、滨州的新城建设，这些新城依据当地的地形，聘请国内和世界著名设计机构，以世界先进理念和大手笔进行设计，济南新城以一条河流为主线，大学区、商业区、政府办公区、工业区、居住区，给人以耳目一新的感觉。滨州新城用外环线把城市圈起来，形成环城的公路带、绿林带、照明带、河流带，整个新城在水上做文章，城内大小湖泊分布，河流分布，形成区别千篇一律的奇。我们考察了青岛、威海、烟台的城市建设，依据沿海特有优势，这些城市在海滨道路、广场、绿化上大做文章，集绿化艺术、雕塑艺术、建筑艺术为一体，并与大海融为一体，给人以特有的美的享受。

    经济印象：二、三、一。城乡的快速发展是以经济快速发展作依托的。我们这次考察了烟台、青岛开发区，听取了当地负责同志的情况介绍。现代化的制造业如通用汽车、富士康电子等产业，使上述地区工业增加值每年成倍的增长，而第二产业的发展，解决了许多人的就业，增加了人们的收入，以及与外界的交往，对第三产业提出了需求，城市中宾馆、商业、金融、娱乐等设施也快速增长。二、三产业的发展要求第一产业不断调整，寿光的蔬菜生产已经辐射到许多大城市。

    赴山东考察收获是多方面的，结合我们开发区工作的实际，我觉得有如下的思考和启示。

    一、发展工业园区不动摇。东丽经济开发区已建区15年，目前已经发展到7平方公里，形成了汽车零部件、电子等聚集产业，东丽区规模企业和纳税大户70%在开发区，今年工业销售总额可达140亿元，各项税收可达7亿元，有1.5万人在开发区就业。开发区已经成为全区最具经济增长活力的区域之一。在国家严管土地和开发区为争项目实行低成本出让土地的情况下，有人认为开发区亏损了，不应该发展了。实际上，开发区的产出远远大于投入，以税收为例，这些年仅地方税收所得就大于开发区的投入，何况对社会和国家的贡献呢？市委九次党代会提出了大力发展区县经济，提出了工业项目向园区集中，区委、区政府制定了开发位于滨海新区内的航空配套产业园12平方公里，东丽经济开发区扩能15平方公里，这是实现六个率先发展，实现百亿强区的重要举措，借鉴山东的发展经验，我们应在发展工业园区上坚定不移。

二、引进具有支撑力的大项目、好项目。我们在烟台开发区看到了经济发展的速度城乡跨越发展的势头，纠其原因，主要是通用汽车、富士康这样的龙头企业或聚集企业在开发区中起到了支撑作用，使这个地区工业销售额呈数百亿元的速度增长。东丽经济开发区的情况也可说明，目前开发区形成的汽车零部件产业，工业销售额占开发区销售额的50%，整个东丽区规模企业中，开发区的主要汽车零部件企业也占相当比例。特别是在国家严管土地，我区由招商引资转为招商选资的情况下，在新的开发区域中抓大项目、龙头项目非常重要，这是加快发展，率先发展的重要环节。

三、走市场化、企业化发展的道路。山东的经验很多，很重的经验是市场化、企业化运作。这就大大缓解了政府投入的不足，加快了发展速度。东丽开发区的实践说明，没有市场化、企业化运作，在经济快速发展的同时，自身背上了沉重的包袱。管委会研究制定了《加快开发区管委会管理和体制改革的建议》上报区政府，准备在下一步新区域开发中，走出一条以政府为主导，市场化、企业化运作两条腿走路的新发展模式，以适应我区科学发展、和谐发展和率先发展的需要。